监督保障执行  促进完善发展

为全县“十四五”发展开好局提供坚强保障

——在中国共产党武邑县第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

邢广安

同志们：

我代表中共武邑县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委重大决策部署及省纪委、市纪委和县委工作要求，总结2020年全县纪检监察工作，安排2021年任务。刚才，县委书记刘勇同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委四届四次全会，坚定不移深入推进全面从严治党、保障“十四五”发展开好局、推动新时代纪检监察工作高质量发展提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真落实十九届中央纪委四次全会、省委九届十一次全会、省纪委九届五次全会精神，统揽全局、以上率下，认真履行主体责任，领导和推动了全县党风政风持续向善向好。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。县纪委常委会持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，融会贯通学习《习近平治国理政》第三卷和第一卷、第二卷，深学细研党的十九届四中、五中全会精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，巩固深化主题教育成果。统筹疫情防控和经济社会发展监督，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，对防控责任重在督促落实、对发现的问题重在督促整改、对基层干部重在理解帮助，协助县委督促推动各级各部门做好“六稳”工作、落实“六保”任务，督促复工复产、复市复学等政策落实落地。紧紧围绕党中央重大决策部署落实情况和省委6项重点清理规范工作强化政治监督，围绕县委“一三十”工作思路聚焦“三城五年”工作落实情况监督检查，共推动问题整改1342个，给予党纪政务处分55人次、组织处理2人、诫勉谈话14人；严肃政治纪律和政治规矩，全县立案审查违反政治纪律案件1件，处分1人；严肃党内政治生活，对全县92个党组织2019年度民主生活会全覆盖监督。

（二）坚决整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚胜利收官。坚决整治群众身边腐败和作风问题，重点查处作风纪律、教育医疗、食品安全等方面问题，共发现问题线索66件，组织处理22人，给予党纪政务处分52人，下发纪律检查建议书2份。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、脱贫攻坚6项重点工作、驻村工作队经费使用、防贫长效机制建立和脱贫摘帽县巩固提升等工作开展专项监督检查，共查办案件4件，给予党纪政务处分6人。强力开展“打伞破网”行动，查深查透涉黑涉恶案件背后的“保护伞”“关系网”和“利益链”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一，共查办涉黑涉恶案件10件，处理涉案人员19名，打掉“保护伞”2个，处理涉案人员3人。深入开展重复访案件化解，共化解重复举报51件次，重点化解了武邑镇西张桥村和肖桥头镇新营村两起典型重复访问题，真正做到了案结事了，让举报人满意，让群众满意。

（三）持续深化纪检监察体制改革，构建高效监督机制。协助县委健全全面从严治党制度，制定贯彻落实党内谈话制度的实施办法，建立健全县委巡察机构与县纪委监委协作配合机制，开展全面从严治党“两个责任”专项检查，将全面从严治党责任落实情况纳入巡察监督、派驻监督、日常监督重要内容。认真落实“线索处置情况”工作要求，及时请示报告，既报告结果也报告过程，共向市纪委监委报告线索处置情况15人次，报告重要工作3次。完善派驻机构改革，严格报告工作制度和述职制度，积极发挥派驻探头作用，共下发纪检监察建议书、提示函100余份，处置问题线索5件，给予党纪政务处分1人，谈话函询1人。积极推进乡镇纪委建设，目前全县9个乡镇纪委行政编制人员全部达到不少于4人的要求。进一步规范监察业务流程，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，共向司法机关移送3件3人。

（四）充分发挥党内专责监督作用，全面提升监督质效。做深做细基层监督，深入推进做实村级监督、构建亲清新型政商关系监督、加强乡镇党委政府监督、做实做细县级巡察监督试点工作，强化对权力运行的监督，共制订完善各项制度措施12项，明确各类责任事项42个，开展监督检查15次，发放提醒函、提示函15份，推动问题整改13个。强化日常监督，对洁净煤取暖、殡葬改革、农村自备井关停、防风抗灾等工作开展监督46轮，列席“三重一大”会议56次，登记个人重大事项报告16人次，提醒谈话33人次；严把选人用人关口，出具廉政回复39批542人次。突出对领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况监督，对一般、苗头性违纪问题开展谈心谈话，对严重违纪违法问题坚决查处，共运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理246人次。其中第一至第四种形态分别占比59.7%、28.5%、3.7%和8.1%。持续正风肃纪，坚持常态化监督检查，先后开展了纠正节假日“四风”和作风纪律、餐饮浪费、“五查五纠”等专项检查，深入推进“低级红”“高级黑”问题和清理公职人员违规经商办企业、入股非上市企业问题专项整治，共通报曝光“四风”问题5批14件，查处违反中央八项规定精神问题12件，给予党纪政务处分14人次、组织处理47人、下发纪律检查建议书1份，浓厚了风清气正氛围。努力提升信息化监督水平，发挥“云上武邑”信息科技优势，积极推进检举举报处置子平台建设，加强监督大数据平台建设，将日常监督有关事项融入到大数据平台，共建立33个模块系统，在线监督问题1181个。

（五）积极构建巡察监督上下联动格局，充分发挥巡察利剑作用。深化政治巡察，围绕“三个聚焦”，深入推动巡察全覆盖，截止到2020年底，共完成56个乡镇、部门的常规巡察，占乡科级单位巡察全覆盖总任务的90.3%；完成436个村的村级巡察，占总任务的82.7%，两项指标均高于全市平均水平。同时，武邑县2篇经验做法简报被省、市巡视巡察期刊采用。完善制度机制建设，健全完善制度39项，印发巡察工作流程图，编辑了《武邑县委巡察工作文件汇编》。强化巡察人员培训，学干融合、以学促干，全面增强巡察干部分析问题、发现线索能力。统筹推进常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”，常规巡察完成对12个县直单位的巡察，专项巡察完成对155个村的巡察，省市县联动巡视巡察，完成对33个县直单位、10个乡镇区、100个村的专项巡察。加强巡察整改和成果运用，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，加大巡察移交问题线索督办力度，强化巡察整改日常监督，推动建章立制，共移交问题2052件，整改完成2037件，建章立制173项。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。坚定不移惩治腐败，共处置问题线索146件，同比下降64.6%，立案69件，同比下降55.5%，给予党纪政务处分98人，同比下降32.9%，其中乡科级9人，同比下降66.7%，采取留置措施1人，移送司法机关3人。在反腐高压态势下，赵桥镇赵东村党支部副书记国书奇等3人主动投案。扎紧制度笼子，聚焦村级权力运行、公共资源交易、住宅维修基金使用等腐败易发多发领域开展专题调研，推动相关部门制订完善有关制度15项，确保了权力的健康运行；聚焦联动监督17类问题事项，督促有关部门新修订有关制度84项，完善制度91项；坚持一案一总结、一案一整改，积极发挥“两书”作用，推动问题整改、健全完善制度，共制定完善5项制度；严格落实审查调查安全责任制，认真落实“六必须”要求，全面规范留置执行工作和“走读式”谈话，坚守安全底线；努力提升案件质量，建立业务指导和培训等机制，推行案件质量责任制。做好查办案件“后半篇文章”，以案释德、以案释纪、以案释法，共开展案件剖析警示教育15次，受教育人数达885人，对受处分人员进行回访教育，共回访56人次；深化警示教育，组织5000余名党员干部到县廉政教育基地和李保国精神党性教育主题教室接受警示教育和学习、1110名党员干部观看《全面从严治党永远在路上》《底线》警示教育片；协助县委召开全县领导干部政治性警示教育大会，以案为鉴、以案明纪、以案警醒。

（七）坚持政治过硬、本领高强，打造高素质专业化干部队伍。强化思想政治建设，深入开展《习近平治国理政》第三卷和“十九届五中全会精神”学习活动，共集中开展学习2次，党支部学习7次，撰写心得体会77篇；积极推进机关党建，压实责任，积极推进“三会一课”活动开展，班子成员讲党课8次；开展庆“七一”主题党日活动，重温入党誓词，积极推进“党员政治生日”活动开展，共为27名干部过政治生日。提升纪法本领，加大纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训力度，共开展业务培训26场次，培训1125人次，订阅纪检监察专业知识读本600本，集中测试4次；加大干部培养管理、选拔任用力度，共招录选调4名法律、财务、金融等方面公务员；组织全体纪检监察干部围绕处置程序、文书制作、证据材料收集、纪法条款适用等方面开展案卷质量培训指导，学用结合，融会贯通，提高办案质量。强化自我监督约束，选聘特约监察员10名，让执纪执法权受监督有约束；认真落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善自身权力监督制约体系，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全县纪检监察机关和纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，推动了新时代纪检监察工作高质量发展。但同时我们也要清醒认识到，当前全县检举控告总量依然偏高，党员干部违纪现象还时有发生，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂；纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”和同级监督、贯通监督体系、防范重点领域腐败易发多发等方面还存在薄弱环节；纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律等方面也存在不少问题。对此，我们必须高度重视，保持定力，久久为功，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，把党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委四届四次全会和县委十一届八次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和县委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全县“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

县委十一届八次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，审议通过了《中共武邑县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全县纪检监察机关要深入学习党的十九届五中全会精神和县委全会精神，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

（一）要在自觉践行“两个维护”上持续用力，强化政治监督。加强思想政治引领，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓紧抓实政治监督，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提升人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕我省“三件大事”和“三重四创五优化”活动，围绕县委“一三十一”工作思路聚焦十项重点工作，加强监督检查，督促落实到位。自觉提升政治站位，积极推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，坚决做到“两个维护”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）要在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上持续用力，深化标本兼治。持续保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题；加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。深化标本兼治，把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治；加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

（三）要在推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气上持续用力，全力纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战；坚决反对形式主义官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题精准施治。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象；严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。推动新风正气机制建设，从反复出现、普遍发生的问题入手，督促完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）要在深入整治群众身边腐败和作风上持续用力，促进社会公平正义。全力保障乡村振兴顺利推进，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。着力整治突出问题，聚焦公办学校食堂、小卖部、卫生室等后勤规范管理，深入开展专项治理，严肃查处侵害学生利益和背后的腐败问题；持续纠治医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。创新监督方式方法，探索利用大数据和信息化监督手段推进村务公开工作落实，在此基础上逐步向民生领域拓展；充分发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度；积极推进乡镇纪委与村务监督委员会的沟通协调、有效衔接，坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。

（五）要在发挥巡察监督利剑和密切联系群众上持续用力，全面深化政治巡察。全面提高巡察工作质效，精准落实政治巡察要求，高质量推进常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，确保届内巡察全覆盖；提高巡察报告针对性，在发现问题、精准定性、提出有效整改建议上下功夫，帮助被巡察单位党组织找准偏差，改进提升。创新完善巡察方式方法，注重倾听群众意见、呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，加强巡察信息化建设，推动巡视巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。狠抓整改落实和成果运用，压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡察整改和成果运用的意见；探索建立整改促进机制、评估机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。

（六）要在促进各类监督贯通融合上持续用力，全面提升监督治理效能。认真履行监督第一职责，充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中；发挥专责监督作用，推动各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任落实；整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施；着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。做实做细日常监督，认真落实市纪委监委“做实做细基层监督”调研系列制度措施，优化监督方式方法，深入监督、精准监督；探索联动监督、协同监督有效方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、及时发现问题，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督；深化包联监督，带着课题、线索定期深入分包联系单位和部门，对党员干部精准“画像”，分析研判政治生态。强化换届风气监督，严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为；把好“党风廉政意见回复”关，防止带病提拔、带病上岗。精准规范问责，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路；严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为；准确把握纪检监察证据标准，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）要在有效推进党内监督和国家监察全覆盖上持续用力，深入推进改革。强化党内监督力量统筹，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检监察机构、监管机构等形成监督合力；认真落实中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。强化上级纪委对下级纪委领导，进一步细化落实请示报告制度，坚决执行下级纪委、派出机关、派驻机构在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度；认真落实年中、年底报告工作和全会重要决策部署落实情况报告要求；加强对各乡镇区纪委上报情况的综合分析和监督指导，加强对下级纪委书记的统一领导和管理。持续深化派驻机构改革，加强对派驻机构的指导、管理和服务保障、人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能；建立派驻纪检监察组组长列席纪委监委会议重要议题制度，加大对派驻机构整体工作考核评价力度，促进派驻纪检监察组作用发挥。

（八）要在打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军上持续用力，全面加强自身建设。突出政治建设，加强县纪委常委会自身建设，旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，面对大是大非敢于举旗亮剑、面对歪风邪气敢于坚决斗争；从政治上把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从领导学起、从自己做起，知责于心、担责于身、履责于行。突出能力建设，“一把手”既统揽全局又不包揽全部，班子成员要站位全局，带头执行集体决策决议，带头维护班子团结和整体形象；中层干部要主动谋事干事、积极推动落实、努力创先争优；深化全员线上线下培训，加强调查研究，提高纪法意识、纪法思维、纪法素养；加大干部培养选拔和职级晋升力度，常态化开展谈心谈话和关心关爱，深入开展“学习纪检监察好干部李红展事迹”活动，用身边的先进典型营造纪检监察队伍爱岗、敬业、奉献氛围，增强纪检监察干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力。突出自我监督，严格执行《规则》《规定》，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界；持续整治“灯下黑”，及时排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为我县“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！